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浙江省水資源管理條例(下) [2013-08-09 11:09:34]

浙江省水資源管理條例(下)

2013-08-09 11:09:34

第四章 水資源配置和取水管理

第二十二條 縣級以上水行政主管部門應當會同有關部門依據上一級的水中長期供求規劃和本地區的實際情況,制訂本行政區域的水中長期供求規劃,經本級發展計劃行政主管部門審查批準后執行。

第二十三條 縣級以上水行政主管部門應當根據流域規劃和水中長期供求規劃,編制江河徑流調蓄計劃和水量分配方案,報本級人民政府批準。跨行政區域的徑流調蓄計劃和水量分配方案,由共同的上一級水行政主管部門征求有關人民政府和有關部門的意見后編制,報本級人民政府批準。

編制徑流調蓄計劃和水量分配方案,應當服從防洪的總體安排,遵循基本生活優先原則,并兼顧上下游、左右岸和有關地區之間的利益。

第二十四條 水源和引供水工程建設、供水調度應當以徑流調蓄計劃和水量分配方案為依據。有調蓄任務的水工程,應當按照徑流調蓄計劃和水量分配方案蓄水、放水。

第二十五條 跨流域及跨縣級以上行政區域調配水資源,應當進行全面規劃和科學論證,統籌兼顧利害關系各方的利益以及調出和調入地區的用水需要,防止對生態環境造成破壞。

第二十六條 縣級以上發展計劃行政主管部門應當會同同級水行政主管部門,根據水量分配方案、本行政區域城鄉用水狀況、下一年度水源預測及上級主管部門下達的取水控制總量,制定區域年度用水計劃。

第二十七條 直接從江河、湖泊、地下和水工程攔蓄的水域內取水,應當辦理取水許可,并按照取水許可規定條件取水。

  下列取水不需辦理取水許可:

(一) 農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水、

的;

(二) 家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用取用少量地表水的;

(三) 在城鄉供水管網未覆蓋的區域,因家庭生活需要取用地下水的;

(四) 法律、法規規定的其他情形。

前款各項取水,妨礙公共用水、環境安全或者損害他人用水合法權益的,水行政主管部門可以限制其取水,直至禁止取水。

第二十八條 需要申請取水許可的新建、改建、擴建的建設項目,列入國家基本建設管理程序的,建設單位應當在報送建設項目設計任務書前,向縣級以上水行政主管部門提出取水許可預申請;建設項目批準后,再提出取水許可申請。其他建設項目,可以直接申請取水許可。

第二十九條 取水許可可能涉及第三方利益的,水行政主管部門應當在收到取水許可預申請或者申請之日起七日內向社會公告。第三方對取水申請有異議的,應當在公告后十日內向公告機關提出。

第三十條 取水許可程序及審批權限,按照國務院和省人民政府的規定執行。

第三十一條 在本省行政區域內直接從江河、湖泊、地下取水或者利用水資源發電的單位和個人,應當繳納水資源費。但本條例第二十七條第二款規定的取水除外。

水資源費由水行政主管部門收取,納入財政專戶,實行收支兩條線管理。水資源費應當用于對生態環境的保護及水資源保護、管理和節約用水工作。

水資源費征收管理具體辦法,由省人民政府制定。

第三十二條 取水許可持證人應當安裝符合國家計量標準的取水計量設施,并保證取水計量設施的正常運行,不得擅自拆除、更換。農業灌溉應當逐步安裝取水計量設施。

  取水計量設施發生故障不能正常運行的,應當在三日內向當地水行政主管部門報告,并及時修復。

  

第五章 節約用水

第三十三條 省級行業主管部門應當制訂行業用水定額,報同級水行政主管部門和質量監督檢驗行政主管部門審核同意后,由省人民政府公布。

用水超過定額的單位,應當進行節水改造,在規定的期限內達到定額標準。

第三十四條 用水應當計量,并按照批準的用水計劃用水。

用水實行計量收費和超定額累進加價制度。用水單位應當在每年年底前向水行政主管部門申報下一年度的用水計劃,由水行政主管部門根據其用水狀況和下一年度水源預測綜合平衡后核定。

第三十五條 各級水行政主管部門、農業行政主管部門應當做好渠系配套改造和建設,對農業蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施,推廣農業節水技術和節水灌溉方式,減少農業用水,提高農業用水效率。

合理調整水庫供水功能,增加對城市、工業供水。農業供水水源轉向城市、工業供水的,水價中應當附加農業節水補償資金,專項用于農業節水。

第三十六條 省經濟行政主管部門應當會同省水行政主管部門和其他有關部門,根據國家規定制定并公布本省限期淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產品的名錄。

生產者、銷售者或者生產經營中的使用者應當在規定的時間內停止生產、銷售或者使用列入淘汰名錄的工藝、設備和產品。

第三十七條 各級人民政府及其有關部門應當推廣節水型生活器具的應用,支持節水技術的開發;加強城鄉供水管網改造,降低供水管網漏失率,逐步推行分質供水,提高生活用水效率;鼓勵使用再生水,提高污水再生利用率。

第三十八條 水資源緊缺地區應當對耗水量高的工業、農業和服務業項目加以限制。

海島等水資源短缺的地區,鼓勵對雨水和微咸水的收集、開發、利用和對海水的利用、淡化。

第三十九條 新建、擴建、改建建設項目應當制定節水措施方案,配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

已建建設項目未配套建設節水設施的,應當逐步進行節水設施的配套建設。

第四十條 各級人民政府應當積極采取措施,逐步推進城鄉一體化供水,保障城鄉居民的飲用水水量和水質,并實行有利于節約水資源和保護環境的水價政策。

  供水價格應當按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則確定。

  對城市供水價格逐步實行階梯式水價和分類水價。

 

第六章 監督檢查

第四十一條 縣級以上水行政主管部門應當建立水政巡查制度,加強對用水單位取水工程建設情況、取排水情況的檢查;其中,對地下水取水工程施工應當進行現場監督。

縣級以上水行政主管部門及其水政監督檢查人員在監督檢查中,發現用水單位未依法辦理取水許可或者未按照批準的取水條件進行取水設施建設的,應當責令其停止建設;對拒不停止、繼續施工的,經縣級以上水行政主管部門負責人批準,可以查封、暫扣用于施工的取水工具、取水設備。

查封、暫扣的期限最長不得超過十五日。因案情重大等原因難以及時處理的,經縣級以上水行政主管部門負責人批準,可以延長十五日。

第四十二條 縣級以上水行政主管部門及其水政監督檢查人員履行本條例規定的監督檢查職責時,依法行使調查取證權、現場檢查權、制止權、行政處罰權等職權。

第四十三條 有關單位或者個人對水政監督檢查人員的監督檢查工作應當給予配合,如實提供有關資料和情況,不得拒絕、拖延或者謊報,不得阻礙水政監督檢查人員依法執行職務。

第四十四條 水政監督檢查人員在履行監督檢查職責時,應當出示執法證件,依照法定程序執法。

水行政主管部門應當加強對本部門、本系統行政執法活動的監督檢查,建立健全內部監督機制。

第七章 法律責任

第四十五條 水行政主管部門或者其他有關部門以及水工程管理單位及其工作人員,有下列情形之一的,由有關部門按管理權限對直接負責的主管人員和其他責任人員予以行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一) 對不符合法定條件的單位或者個人核發許可證、簽署審查同意意見的;

(二) 對符合法定條件的用水申請單位或者個人,未在規定期限內核發許可

證、簽署審查同意意見,故意拖延的;

(三) 違反規定收取水資源費的;

(四) 不履行監督檢查職責或者發現違法行為不予查處,造成嚴重后果的;

(五) 拒不執行禁止開采期限規定,放任取用水單位和個人在禁止開采區開

采地下水的;

(六) 拒不執行水量分配方案和水量調度預案的;

(七) 拒不服從水量統一調度的;

(八) 有調蓄任務的水工程,未按徑流調蓄計劃和水量分配方案蓄水、放水,

造成損害的;

(九) 其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第四十六條 違反本條例規定,有下列情形之一的,按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律、法規的規定予以處罰:

(一) 在飲用水水源保護區內設置排污口的;

(二) 未經水行政主管部門同意,擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴建排

污口的;

(三) 畜禽養殖場和農副產品加工單位超標排放廢污水的;

(四) 圍湖造地或者未經批準圍墾河道的;

(五) 未經批準擅自取水的;

(六) 未按照批準的取水許可規定條件取水的;

(七) 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的;

(八) 建設項目的節水設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求,擅自投

入使用的;

  (九)生產、銷售或者在生產經營中使用明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產品的。

第四十七條 違反本條例第十二條第三款規定,在水庫庫區保護范圍內采挖和篩選砂石、礦藏等活動的,由縣級以上水行政主管部門責令停止違法行為,采取補救措施,并可處以五千元以上五萬元以下的罰款。

違反本條例第十二條第四款規定,向河道、湖泊、水庫等水域拋撒垃圾、動物尸體和其他污染水體的物體的,由縣級以上環境保護行政主管部門或者水行政主管部門責令限期打撈、清除,有關單位和個人拒不打撈、清除的,對個人處以五十元以上二百元以下的罰款,對單位處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十八條 違反本條例第二十條規定,利用水域從事旅游開發不符合水功能區劃要求的,由縣級以上水行政主管部門責令停止違法行為,采取補救措施,并可處以五千元以上五萬元以下的罰款。

第四十九條 取水許可持證人違反本條例第三十二條規定,未安裝取水計量設施或者安裝的取水計量設施不符合國家計量標準的,或者擅自拆除、更換取水計量設施的,由縣級以上水行政主管部門責令限期安裝或者修復,并按工程設計取水能力或者設備銘牌功率滿負荷連續運行的取水能力確定取水量征收水資源費,并可處以一千元以上一萬元以下的罰款;逾期拒不安裝或者不修復的,吊銷其取水許可證。

第五十條 取水許可持證人違反本條例第四十三條規定,拒絕提供有關資料或者提供虛假資料的,由縣級以上水行政主管部門責令改正,予以警告;拒不改正的,可處以五百元以上五千元以下的罰款。

第五十一條 依照本條例規定應當給予行政處罰,有關水行政主管部門未依法給予行政處罰的,上級水行政主管部門有權責令其作出行政處罰,并可提請有關部門對有關負責人給予行政處分。

  下級水行政主管部門作出違法審批、越權審批或者錯誤決定的,上級水行政主管部門應當責令其限期糾正或者予以撤銷。

第八章 附  則

  第五十二條 本條例自2003年1月1日起施行。

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